为进一步加强采购需求管理，更好地实现采购项目绩效目标，根据《财政部关于印发<政府采购需求管理办法>的通知》（财库[2021]22号）、《厦门市财政局关于印发政府采购需求管理有关文书范本的通知》（厦财采[2021]9号）精神，结合学校实际，制定《欧宝ob体育app登陆(中国)集团有限公司官网政府采购需求管理实施细则（试行）》。为帮助广大师生更好地了解新出台的细则，对文件作如下解读：

1.细则出台的背景和依据是什么？

答：为落实《深化政府采购制度改革方案》加强政府采购需求管理的有关要求，根据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国政府采购法实施条例》等有关法律法规，财政部制定了《政府采购需求管理办法》。

2.哪些项目适用本细则?

答：学校开展的政府采购货物、服务和工程项目均需进行采购需求管理，包含使用学校财政性资金采购100万元及以上的货物、服务和200万元及以上的工程项目。

3.采购需求管理包括哪些工作内容？

答：欧宝ob体育app登陆(中国)集团有限公司官网政府采购需求管理包括确定采购需求、编制采购实施计划和风险控制管理等三部分内容。

采购需求单位需编制《欧宝ob体育app登陆(中国)集团有限公司官网政府采购项目采购需求》（附件1），《欧宝ob体育app登陆(中国)集团有限公司官网政府采购项目采购实施计划表》（附件2）可以自行组织编制也可以委托抽取的招标代理机构编制，并在采购活动开始前开展采购需求和采购实施计划审查工作。

4.什么阶段应当确定采购需求内容？

答：采购人应当在开展采购活动前确定采购需求。

5. 编制采购需求应当包括哪些内容？

答：采购需求是指采购人为实现项目目标，拟采购的标的及其需要满足的技术、商务要求。其中技术要求是指对采购标的的功能和质量要求，包括性能、材料、结构、外观、安全，或者服务内容和标准等；商务要求是指取得采购标的的时间、地点、财务和服务要求，包括交付（实施）的时间（期限）和地点（范围），付款条件 （进度和方式），包装和运输，售后服务，保险等。

6.开展需求调查的方式？

答：在确定采购需求前，通过咨询、论证、问卷调查等方式开展需求调查。

7.哪些采购项目，必须开展需求调查？

答：（一）1000 万元及以上的货物、服务采购项目，3000 万元及以上的工程采购项目；

（二）涉及公共利益、社会关注度较高的采购项目；

（三）技术复杂、专业性较强的项目，如需定制开发的信息化建设项目、采购进口产品、自制仪器设备项目等；

（四）学校认为需要开展需求调查的其他采购项目。

8.哪些采购项目，可以不开展需求调查？

答：编制采购需求前一年内，采购需求单位已就相关采购标的开展过需求调查的可以不再重复开展。对采购项目开展可行性研究等前期工作，已包含本细则规定的需求调查内容的，可以不再重复调查（单价50万元（含）以上大型仪器设备的可行性论证报告可作为需求调查支撑材料）,前期工作中未涉及的部分，应当按照本细则的规定开展需求调查。

9.什么是采购需求管理风险控制

答：学校建立审查工作机制，在采购活动开始前，针对采购需求管理中的重点风险事项，对采购需求和采购实施计划进行审查。审查工作机制成员单位包括学校办公室、审计处、财务处、资产与设备管理处、业务归口管理部门及经费主管部门。

10.如何进行欧宝ob体育app登陆(中国)集团有限公司官网政府采购需求、采购实施计划审查？

答：采购需求单位向各成员单位提交《欧宝ob体育app登陆(中国)集团有限公司官网政府采购项目采购需求》（附件1）、《欧宝ob体育app登陆(中国)集团有限公司官网政府采购项目采购实施计划表》（附件2），各部门可以自行审查，也可以邀请相关专家和第三方机构参与审查，最终形成《欧宝ob体育app登陆(中国)集团有限公司官网政府采购需求、采购实施计划审查意见表》（附件3）。采购需求单位完成并通过审查后，将相关材料及审查意见提交至资产与设备管理处。参与确定采购需求和编制采购实施计划的专家和第三方机构不得参与审查。审查流程为I欧宝ob体育app登陆(中国)集团有限公司官网一表通线上审查。

11.审查包括哪些方式？

答：审查分为一般性审查和重点审查。100万元及以上的货物、服务和200万元及以上的工程项目,进行一般性审查。属于必须进行需求调查的政府采购项目，必须开展重点审查。

12.审查工作机制各成员单位对采购需求和采购实施计划的审查职责是？

答：采购需求单位对项目采购需求和采购实施计划自审，各成员单位审查职责详见《欧宝ob体育app登陆(中国)集团有限公司官网政府采购需求管理审查分工明细表》（附件4）。

13.哪些采购项目可不执行《欧宝ob体育app登陆(中国)集团有限公司官网政府采购需求管理实施细则（试行）》？

答：以下三类采购项目可不执行《欧宝ob体育app登陆(中国)集团有限公司官网政府采购需求管理实施细则（试行）》：一是采购项目涉及国家秘密的，按照涉密政府采购有关规定执行。二是因采购人不可预见的紧急情况实施采购的，可以适当简化相关管理要求。三是由集中采购机构组织的批量集中采购和框架协议采购的需求管理，按照有关制度规定执行。

附件：20220926《欧宝ob体育app登陆(中国)集团有限公司官网政府采购需求管理实施细则（试行）》解读.docx